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工商時報【主筆室】

為提振台灣投資動能，行政院長賴清德27日親自出馬，召開首次「加速投資台灣專案會議」。會中除了揭示將從三大方向，全力提升政府及民間的投資動能，針對備受產業界詬病的「五缺」議題，賴揆也承諾將另外召集會議，找出解決方案後，再向社會報告。

觀察賴揆從接任閣揆以來，劍及履及的針對台灣低迷不振的悶經濟，親上火線為翻轉經濟動能尋找解方，果然展現了「行動內閣」的施政風貌。而從另一個角度來解讀，不論是瑞士世界經濟論壇（WEF）最新公布的2017～2018年全球競爭力報告，台灣的排名由去年的14名退至15名；抑或國際知名智庫麥肯錫台灣分公司在27日所公布的「數位轉型：重燃台灣經濟動力」的研究調查報告，所指陳近來台灣經濟動能不足、數位化不足是主因，這兩份具代表性的年度專案報告，不約而同的點出當前台灣經濟「體虛氣弱」的病灶。兩相印證，難怪具醫學專業背景的賴揆要把望聞問切、開出處方做為施政優先項目。

儘管賴揆想要提振台灣經濟動能的認知與決心不容置疑，但回顧過去的歷任閣揆，又何嘗不想在這方面有所作為。而實踐檢驗的結果，台灣的整體競爭力與經濟動能卻是每況愈下。參考行政院主計總處所公布的近年來台灣經濟數據，從101年以來，除了103年的經濟成長率達到4.02％之外，其他各年都只能在2字頭以下徘徊。

然而更嚴峻的是，這段期間的民間投資成長率，基本上更是從102年起逐年向下探底，而在106年與107年，估計民間的投資成長率只有1字頭，甚至比2字頭的經濟成長率還不如。

面對這些病徵，在經過望聞問切的探索之後，重點當然期待能夠對症下藥。然而，即使賴揆能夠迅速、果斷地開出處方，但是否真能治得了這些存在多年的痼疾病灶，無疑將是對賴內閣最為嚴峻的考驗。

進一步檢視現存體制讓台灣經濟動能欲振乏力的病灶，賴揆在27日的專案會議中，基本上其實已經觸碰到了。但最後能否藥到病除，考驗還在後頭。

首先，賴揆在會中反求諸己的檢討對政府公共建設預算執行率只達八成，要求國發會和工程會應共同合作，專案督導未能如期執行的逾500億元經費預算，以期產生帶動效應。

針對此點，在政府財政困窘的當下，竟有如此龐大的預算未能如期執行，當然凸顯相關部會執行力的不足。但值得進一步省思的是，為何會有這種有錢卻花不完的怪象？是主事者的企圖心不足？或是承包廠商的施作不力？乃至於應一併檢討早被詬病的公建最低標制度的缺失與流弊。政府公建預算的執行如果未能質量兼顧，後遺影響實更不容小覷。

其次，賴揆也針對國營事業及泛公股重大投資計畫的列管案件，目前累計的執行率竟然只有4成，要求每項計畫都應有專人督導，並成立預警機制，及早化解可能的疑難雜症。

針對此點，賴揆果然不愧是有醫學專業背景，事實上包括部會的公共建設與國營事業重大投資計畫，其執行率所以偏低，和法令的扞格，以及來自民間高雄年菜預購和地方的反彈、抗爭有相當關係。

所謂前事不忘後事之師，公家部門的投資建設方案，如果不能總結經驗，設定預警機制，類似興建天然氣第三接收站因環評異議而滯後，並間接加劇供電危機的事例恐將一再重演。

再者，賴揆在會中針對經濟部招商投資中心的運作，只會被動的彙整來自各部會及地方政府的招商資料，認為應該化被動為主動，效法新加坡政府投資局，採專人服務。並倡議可「海選」有志推銷投資台灣的年輕人，加入招商行列，以提升單位的活力與理想性。

針對此點，我們要肯定賴揆想要讓目前的招商投資中心能夠化被動為主動的構想。但公務體系的人員進用有其法定程序，如何突破框限，讓「海選」進來的年輕人能夠施展，恐怕是要優先面對的課題，否則只怕後遺症更大。

總結來看，賴揆為了提振投資動能，先從提升公共部門公建投資的執行效能入手，並擴及讓招商投資中心能夠提升招商績效。這三招算得上是對症下藥，但如果不能有效化解「五缺」問題，提供友善的投資環境，最後只怕還是無法跳脫「守株待兔」，甚至「等嘸人」的無奈結局！

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